В статье формулируются признаки, понятие и принципы спортивной ответственности, дается понятие и раскрывается состав спортивного правонарушения, а также рассматриваются основные виды спортивных санкций.

1. Спортивная ответственность: признаки, понятие, принципы

Применение любой нормы обусловлено наличием определенной ответственности за её несоблюдение. Все мы знаем, что государство следит за соблюдением издаваемых им нормативных правовых актов, в то время как за соблюдением спортивных актов должна следить непосредственно спортивная среда. Регулирование определенной сферы общественных отношений, связанной со спортивными соревнованиями, а также применение ответственности за нарушение установленных правил осуществляется спортивными федерациями. Такая деятельность спортивных федераций иногда называется «внутрикорпоративное регулирование» или «спортивное регламентное регулирование».

Любая сфера общественных отношений не может обойтись без института ответственности, поскольку если есть обязательное для соблюдения правило, то должна существовать мера ответственности за его нарушение, в противном случае, это правило не будет работать. Спорт не исключение – в этой сфере также есть своя система ответственности, которая призвана обеспечить соблюдение правил, установленных для всех субъектов спортивных отношений (организаторов соревнований, спортсменов, тренеров, судей и т.д.).

В любом виде спорта есть свои утвержденный правила вида спорта (наличие собственных правил является обязательным признаком, содержащимся в определении понятия «вид спорта», данном в Федеральном законе от 04.12.2007 № 329-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации»), и прежде всего эти правила признаны обеспечить честность и беспристрастность спортивных соревнований. Даже дети, гоняющие мяч во дворе, делают это по определенным заранее обговоренным правилам, иначе игра грозит перерасти в массовую драку «стенка на стенку». С уверенностью можно утверждать, что спортивная ответственность берёт своё начало именно из правил видов спорта.

Впоследствии, практически в каждом виде спорта по мере его развития появились правила, регулирующие деятельность участников соревнований за пределами спортивной площадки. Такие правила могут регулировать, в частности, порядок переходов спортсменов, регистрацию для участия в соревнованиях, подготовку спортивных сооружений к соревнованиям, условия обеспечения общественного порядка в местах проведения спортивных соревнований, соблюдение морально-нравственного облика спортсмена и т.д. Все-все эти правила требуют установления ответственности за их несоблюдение, иначе их просто не будут соблюдать.

В литературе юридическая ответственность, как правило, «подразделяется по отраслевому признаку на уголовную, гражданскую, административную, дисциплинарную, материальную, процессуальную и конституционную, при этом выделяются следующие признаки юридической ответственности:

1) она предусмотрена действующим законодательством (уголовным, гражданским, административным и др.);

2) наступает за правонарушения при наличии полного его состава;

3) опирается на государственное принуждение;

4) выражается в определенных неблагоприятных для правонарушителя последствиях, лишении его известных социальных благ (свободы, имущества, прав и т.д.);

5) возлагается и реализуется в установленной законом процессуальной форме, нарушение процедурных норм также влечет за собой ответственность;

6) правонарушитель наказывается от имени государства, в отличие, например, от моральной ответственности, которая исходит от негосударственных структур;

7) осуществляется уполномоченными на то компетентными органами и должностными лицами в строго определенном порядке и в пределах своих прерогатив» .

Исходя из указанных выше признаков юридической ответственности, можно сделать вывод, что спортивная ответственность не относится к юридической ответственности, поскольку она не опирается на государственное принуждение и правонарушитель спортивных правил не наказывается от имени государства. Рассмотрим этот вопрос более подробно.

М. Прокопец отмечает, что «в научной литературе существует мнение, что спортивная ответственность не является разновидностью юридической ответственности, а представляет собой исключительно разновидность корпоративной ответственности, поскольку она устанавливается нормами, применяемыми в корпоративных спортивных сообществах, и регулируется регламентными документами таких сообществ» .

По мнению некоторых авторов в сфере спорта существуют основания для выделения наряду с общепринятыми видами ответственности (дисциплинарной, гражданско-правовой, административной и уголовно-правовой) также и специальной юридической ответственности — спортивно-соревновательной . При этом спортивно-соревновательная ответственность наступает за нарушение спортивно-технических предписаний (т.е. правил вида спорта) и выражается в применении таких санкций, как штрафной удар, свободные удар, предупреждение, удаление и т.д.

Спортивная ответственность и юридическая ответственность имеют много общего, и это можно будет увидеть, когда мы станем формулировать признаки спортивной ответственности. Такие виды юридической ответственности, как уголовная, административная, гражданско-правовая, дисциплинарная и т.п. относятся к традиционным видам, они хорошо исследованы и именно на результатах их исследования ученые формулировали характерные признаки юридической ответственности. В то время, как спортивная ответственность, естественно не изучалась как самостоятельное явление до появления спортивного права. Её нельзя отнести к традиционным видам юридической ответственности, но на своё существование, как нетрадиционный (особый) вид юридической ответственности, спортивная ответственность имеет полное право.

Правовым основанием для возникновения спортивной ответственности как явления следует рассматривать Федеральный закон от 04.12.2007 № 329-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации», статья 16 которого устанавливает, что общероссийские спортивные федерации могут утверждать нормы, устанавливающие права и обязанности, в том числе спортивные санкции, для признающих такие нормы субъектов физической культуры и спорта.

На основе признаков, сформулированных для юридической ответственности, можно выделить следующие признаки спортивной ответственности:

1) она предусмотрена регламентирующими документами общероссийских спортивных федераций и носит делегированный характер, т.е. законодатель закрепляет в федеральном законе возможность установления и применения спортивных санкций общероссийскими спортивными федерациями;

2) наступает за совершение правонарушений в сфере физической культуры и спорта, установленных правилами вида спорта и регламентирующими документами общероссийских спортивных федераций;

3) опирается не на государственное принуждение, а на признание субъектами физической культуры и спорта возможности общероссийских спортивных федераций применять к ним спортивные санкции, т.е. спортивная ответственность зависит от факта добровольного признания – пока субъект физической культуры и спорта является участником спортивных соревнований и признает нормы общероссийской спортивной федерации, его можно привлечь к спортивной ответственности;

4) выражается в определенных неблагоприятных для правонарушителя последствиях, которые также устанавливаются общероссийскими спортивными федерациями, при этом такие неблагоприятные последствия, как правило, связаны с участием в спортивных соревнованиях;

5) возлагается и реализуется в процессуальной форме, установленной регламентирующими документами общероссийской спортивной федерации;

6) правонарушитель наказывается не от имени государства, а от имени общероссийской спортивной федерации, установившей норму, которая была нарушена;

7) осуществляется уполномоченными юрисдикционными органами общероссийской спортивной федерации в пределах полномочий, определенных самими общероссийскими спортивными федерациями.

Сформулировав признаки спортивной ответственности, можно дать следующее определение: спортивная ответственность – это применение мер принуждения со стороны общероссийской спортивной федерации к лицу, признающему нормы, утвержденные такой общероссийской спортивной федерации, за совершение спортивных правонарушений.

В научной литературе обычно выделяются следующие функций юридической ответственности:

«1) карательная или штрафная — означает, что лицо, совершившее правонарушение должно быть наказано за совершенный проступок;

2) предупредительная или превентивная – с одной стороны, эта функция юридической ответственности характеризуется тем, что наказание, воздействуя на конкретного нарушителя, побуждает его не допускать в дальнейшем совершения новых правонарушений, в тоже время, с другой стороны, наказание конкретному нарушителю назначается и для того, чтобы другие лица, склонные к совершению правонарушений, их не совершали;

3) воспитательная — эффективная борьба с нарушителями, своевременное и неотвратимое наказание виновных создают у граждан представление о незыблемости существующего правопорядка, укрепляют веру в справедливость и мощь государственной власти, уверенность в том, что их права и интересы будут надежно защищены, а это в свою очередь способствует повышению политической и правовой культуры, ответственности и дисциплины граждан, активизации их политической и трудовой деятельности, а в конечном счете - укреплению законности и устойчивости правопорядка;

4) компенсационная или правовосстановительная – означает, что лицо, чьи права были нарушены совершенным правонарушением, должно быть восстановлено в своих правах» .

Безусловно, спортивная ответственность также выполняет указанные функции. Возьмём простой пример: во время футбольного матча игрок одной команды нарушает правила против игрока другой команды в борьбе за мяч, в результате чего судья фиксирует нарушение правил и назначает штрафной удар, который в данной ситуации будет являться разновидностью спортивной санкции. Действия судьи направлены на то, чтобы:

• игрок, совершивший нарушение правил игры, понес наказание за свой проступок (карательная функция),
• игрок, совершивший нарушение правил игры, и другие игроки обеих команд воздерживались от нарушений под угрозой применения наказания к ним (превентивная функция);
• сформировать у игроков обеих команд уважительное отношение к сопернику (воспитательная функция);
• вернуть мяч команде, против игрока которой было совершено нарушение правил игры (восстановительная функция).

Помимо вышеуказанных функций, спортивная ответственность выполняет ещё одну – обеспечение честной спортивной борьбы и равенства участников соревнований. Эта специфическая функция характерна только для спортивной ответственности. Она означает, что спортивная ответственность направлена в первую очередь на то, чтобы поставить соперников по спортивным соревнованиям в равные условия, в которых они смогут выявить сильнейшего в честной спортивной борьбе.

К принципам спортивной ответственности относятся следующие:

1) принцип законности — означает, что процедура применения спортивной ответственности к субъектам физической культуры и спорта должна соответствовать положениям спортивных регламентов и правилам видов спорта;

2) принцип обоснованности — означает, что спортивная ответственность должна наступать за совершение спортивного правонарушения (т.е. являться следствием такого нарушения), при этом должны быть все признаки спортивного правонарушения (субъект и объект правонарушения, а также субъективная и объективная сторона правонарушения), а также неопровержимые доказательства его совершения;

3) принцип неотвратимости – означает, что за каждым спортивным правонарушением должно следовать применение спортивных санкций, т.е. наказание должно быть неизбежным;

4) принцип справедливости – означает, что применяемые спортивные санкции должны соответствовать тяжести совершенного спортивного нарушения, а также обстоятельствам совершения;

5) принцип гуманизма – означает, что спортивные санкции не должны унижать человеческое достоинство и причинять физические страдания, при этом при применении спортивных санкций необходимо учитывать мотивы и смягчающие обстоятельства;

6) презумпция невиновности – означает, что лицо считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, установленном спортивными регламентами. Исключением из этого принципа являются дела, связанные с нарушением антидопинговых правил, где сам факт выявления в организме спортсмена запрещенного вещества является доказательством его вины, и для не привлечения к ответственности спортсмен должен доказать свою невиновность («Если спортсмен докажет отсутствие своей вины или халатности в каждом конкретном случае, то назначенный срок дисквалификации должен быть отменен. Если запрещенная субстанция, или ее маркеры, или метаболиты обнаружены в пробе спортсмена в нарушение статьи 2.1 (Наличие запрещенной субстанции), то спортсмен должен также объяснить, как запрещенная субстанция попала в его организм, чтобы дисквалификация была отменена» — пункт 10.5.1. Всемирного антидопингового кодекса ВАДА);

7) принцип честной игры («fair play»), предполагает, что спортивное соревнование должно проводиться по определенным правилам, а участники такого соревнования должны соблюдать эти правила и уважительно относится друг к другу, нарушение же установленных правил должно пресекаться и наказываться.

Как уже было отмечено, спортивная ответственность носит делегированный характер, и основана на возможности установления общероссийскими спортивными федерациями спортивных санкций за нарушение утверждаемых ими норм. Такая возможность закреплена пунктом 5 части 1 статьи 16 Федерального закона от 04.12.2007 № 329-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации».

В отличие от той же уголовной, либо административной ответственности, где есть кодифицированный акт, фиксирующий запрещенные деяния и наказания, применяемые за их совершение, спортивная ответственность не располагает своим единым кодифицированным актом. Кроме того, перечень запрещенных деяний и виды санкций могут различаться в зависимости от вида спорта.

Среди документов, регламентирующих спортивную ответственность, можно выделить следующие:

1) правила видов спорта (например, правила игры в футбол, правила баскетбола и т.п.);

2) спортивные регламенты, утверждаемые организаторами соревнований (например, Дисциплинарный регламент РФС, Дисциплинарный регламент КХЛ и т.п.);

3) документы международных антидопинговых организаций (Всемирный антидопинговый кодекс ВАДА) и общероссийские антидопинговые правила.

2. Спортивные правонарушения: понятие, состав, виды

В общей теории права «под правонарушением принято понимать противоправное, виновное, наказуемое, общественно опасное деяние вменяемого лица, причиняющее вред интересам государства, общества и граждан» .

Безусловно, спортивному правонарушению также характерны противоправность, виновность и наказуемость. В тоже время, вряд ли можно утверждать, что спортивное правонарушение как-то может причинять вред интересам государства, общества и граждан. В первую очередь, спортивное правонарушение причиняет вред целостности спортивных соревнований и их участникам.

В законодательстве мы не встретим понятия «спортивное правонарушение», поэтому попытаемся дать его определение самостоятельно.

Например, Дисциплинарный регламент РФС содержит такое понятие, как «дисциплинарное нарушение», под которым понимается виновно совершенное деяние (действие или бездействие), выразившееся в нарушении правил, установленных настоящим регламентом, регламентами соревнований и правилами игры. По своей сути, упомянутое дисциплинарное нарушение и есть то самое спортивное нарушение, о котором мы ведем речь.

Таким образом, спортивное правонарушение можно определить как противоправное, виновное, наказуемое деяние в форме действия или бездействия, запрещенное правилами вида спорта или спортивными регламентами.

Противоправность означает, что спортивное правонарушение всегда противоречит и противостоит правомерному поведению.

Виновность предполагает, что лицо, совершающее правонарушение понимает фактические признаки ситуации и сознательно направляет умственные и физические усилия на выбор и осуществление определенного варианта поведения.

Наказуемость означает, что за совершением спортивного правонарушения следует применение спортивных санкций.

Спортивное правонарушение может быть как в форме действия (например, удар соперника, использование ненормативной лексики и т.п.), так и в форме бездействия (например, не предоставление видеозаписи матча в соответствии с регламентом соревнования, необеспечение общественного порядка на стадионе и т.п.).

Наличие состава спортивного правонарушения является основанием для привлечения виновного лица к спортивной ответственности. Отсутствие одного или нескольких признаков состава спортивного правонарушения не позволяет привлечь лицо к спортивной ответственности.

Состав спортивного правонарушения ничем не отличается от состава любого другого правонарушения и включает в себя следующие признаки:

1) объект спортивного правонарушения;

2) субъект спортивного правонарушения;

3) объективная сторона спортивного правонарушения;

4) субъективная сторона спортивного правонарушения.

Объектом спортивного правонарушения является то, чему наносится (причиняется) вред совершаемым правонарушением. Объекты спортивного правонарушения могут быть общими, либо специальными. Общим объектом спортивного правонарушения выступают целостность, зрелищность спортивных соревнований, состязательность и честная спортивная борьба. Специальными объектами правонарушений выступают конкретные блага (честь, достоинство, здоровье спортсмена, безопасность участников соревнований и зрителей и т.д.). Применительно к спортивным нарушениям, специальными объектами могут выступать – здоровье спортсмена, зрительский интерес болельщика, нормальные условия проведения соревнований и т.п.

«Под субъектом правонарушения в общей теории права понимается праводееспособное лицо, совершившее правонарушение» . Субъектом спортивного правонарушения являются субъекты физической культуры и спорта, признающие нормы, утвержденные общероссийскими спортивными федерациями. Это вытекает из пункта 5 части 1 статьи 16 Федерального закона от 04.12.2007 № 329-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации». Напомним, что перечень субъектов физической культуры и спорта закреплен в статье 5 вышеназванного Федерального закона. Таким образом, субъектом спортивного правонарушения может быть не любое лицо, а только субъект физической культуры и спорта, признающий нормы, утверждаемые общероссийскими спортивными федерациями, т.е. субъект спортивного правонарушения во всех случаях имеет характер специального субъекта. Например, субъектом спортивной спортивного правонарушения может быть спортсмен, тренер, спортивный клуб, иной специалист в области физической культуры и спорта (врач, массажист, руководитель спортивного клуба) и т.д. Вопреки расхожему мнению, болельщик не является субъектом физической культуры и спорта и субъектом спортивного правонарушения. К болельщику не может быть применена спортивная ответственность. Следует также отметить, что для привлечения к спортивной ответственности не имеет значения признак праводееспособности субъекта.

«Под объективной стороной правонарушения понимается совокупность его внешних признаков, к которым относятся само деяние, его противоправность, вредоносный результат деяния, причинно-следственная связь между деянием и наступившим вредным результатом» . Кроме того иногда выделяют факультативные признаки правонарушения, как то — место, время, способы совершения деяния; систематичность, повторность и тому подобные обстоятельства. Например, в футболе есть такое нарушение, как агрессивное поведение, объективная сторона которого выражается в использовании чрезмерной силы или жестокости против соперника без цели завладения мячом, в том числе умышленный толчок, удар, бросание предметов и мяча и иные случаи агрессивного поведения (часть 3 статьи 94 Дисциплинарного регламента РФС). Еще один пример – одним из самых распространенных нарушений в футболе являются:

• использование зрителями пиротехнических изделий — объективная сторона этого деяния выражается в том, что зрители используют (т.е. зажигают, взрывают и т.п.) пиротехнические изделия, не бросая их на трибуны, поле и прилегающую к полю территорию (часть 1 статьи 114 Дисциплинарного регламента РФС);
• бросание зрителями пиротехнических изделий (объективная сторона этого деяния выражается в том, что зрители бросают зажженные пиротехнические изделия на трибуны, поле и прилегающую к полю территорию (часть 2 статьи 114 Дисциплинарного регламента РФС).

«Под субъективной стороной правонарушения понимается психическое отношение субъекта к своему деянию и его последствиям, т.е. те цели и мотивы, которыми руководствовался правонарушитель, замышляя и осуществляя правонарушение. Субъективная сторона правонарушения, как правило, отвечает на вопрос: как субъект относится к своему деянию, каковы были его побуждения» . Вина выступает в двух формах – умысел и неосторожность. В большинстве случае лицо привлекается к спортивной ответственности независимо от того, совершено ли спортивное правонарушение умышленно или по неосторожности. Так совершенно не важно, умышленно или нет, игрок команды отобрал мяч у соперника с чрезмерной грубостью. В тоже время ряд спортивных правонарушений могут быть совершены только умышленно, например, умышленное вмешательство запасного игрока в ход матча, умышленный толчок или удар соперника без борьбы за мяч, умышленное нанесение травмы сопернику и т.п.

Особое внимание следует уделить вине юридических лиц. В данном случае нельзя говорить об умысле или неосторожности, поскольку юридическое лицо, по сути, является юридической фикцией, и в отношении него нельзя установить психическое отношение субъекта к своему деянию и его последствиям. Вопрос с виной юридического лица нужно решать также как и в административной ответственности. Часть 2 статьи 2.1. КоАП РФ устанавливает, что «юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению».

По аналогии, юридическое лицо признается виновным в совершении спортивного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена спортивная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Аналогичная норма закреплена в части 2 статьи 5 Дисциплинарного регламента РФС.

Виды спортивных правонарушений могут различаться в зависимости от вида спорта. Организаторы соревнования в каждом виде спорта самостоятельно определяют неправомерные деяния, совершение которых недопустимо и наказуемо.

Спортивные правонарушения можно группировать по нескольким основаниям:

1) По документам, устанавливающим запрет на совершение спортивного правонарушения, можно выделить следующие виды спортивных правонарушений:

• нарушения правил вида спорта;
• нарушения спортивных регламентов;
• нарушения антидопинговых правил.

2) По моменту совершения спортивные правонарушения могут быть:

• соревновательные, т.е. совершенные во время проведения соревнований (например, удар соперника, фол последней надежды и т.п.);
• внесоревновательные, т.е. совершенные не в момент проведения соревнований, за пределами спортивной площадки (оскорбительное поведение после матча, использование подложных документов при регистрации для участия в соревнованиях и т.п.);

3) По объекту правонарушения спортивные правонарушения можно разделить на:

• нарушения установленных правил проведения соревнования (положение вне игры, агрессивное поведение, игра рукой и т.п.);
• нарушения установленных правил организации соревнования (нарушение правил регистрации спортсменов для участия в соревнованиях, участие в матче дисквалифицированного игрока, необеспечение условий для проведения матча, неучастие в организационном совещании перед матчем и т.п.);
• нарушения против здоровья участников соревнований (удар или толчок соперника, умышленное нанесение травмы сопернику и т.п.);
• нарушения общественного порядка в местах проведения соревнований (неправомерное поведение зрителей, использование зрителями пиротехнических средств, скандирование зрителями ненормативной лексики и т.п.);
• нарушение против экономических интересов организаторов соревнований (срыв телевизионной трансляции, не размещение рекламы спонсоров соревнований и т.п.);
• нарушения против порядка управления (использование подложных документов при регистрации для участия в соревнованиях, нарушение антидопинговых правил и т.п.)
• и иные нарушения в зависимости от специального объекта, на который они посягают.

Также спортивные правонарушения можно классифицировать по совершающим их субъектам (правонарушения спортсменов, тренеров, клубов, спортивных судей и т.п.), по объективной стороне правонарушения (правонарушения, совершаемые с умыслом, правонарушения совершаемые умышленно или по неосторожности).

Следует отметить, что это далеко не полный перечень оснований для классификации спортивных правонарушений.

3. Спортивные санкции: понятие и виды

Спортивные санкции, как и спортивная ответственность, не достаточно изучены в юридической литературе. В данном подразделе мы постараемся подробно рассмотреть спортивные санкции, а также попробуем сформулировать их определение. Прежде чем дать понятие спортивных санкций, определим их правовую природу.

М.А. Прокопец предлагает признавать спортивные санкции «некими корпоративными санкциями, имеющими отношение к четко определенному кругу лиц, составляющими эту корпорацию», указывает, что спортивные санкции имеют гражданскоправовую природу, т.е. «лицо, входящее в корпорацию, совершает некое действие (так называемый договор присоединения), принимая на себя, таким образом, все права и обязанности, характерные для члена этой корпорации». Данная позиция подтверждается действующим законодательством о физической культуре и спорте в Российской Федерации, в соответствии с которым общероссийские спортивные федерации вправе «утверждать нормы, устанавливающие права и обязанности, в том числе спортивные санкции, для признающих такие нормы субъектов физической культуры и спорта» (пункт 5 части 1 статьи 16 Федерального закона от 04.12.2007 № 329-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации»).

Спортивные санкции по своей правовой природе схожи с санкциями, применяемыми к членам саморегулируемых организаций или членам религиозных организаций. Так, например, Положение о церковном суде Русской Православной Церкви устанавливает, в том числе, правила наложения канонического прещения (т.е. наказания), говорит о том, что «каноническое прещение должно побуждать члена Русской Православной Церкви, совершившего церковное правонарушение, к покаянию и исправлению». С одной стороны, мы можем увидеть цель применения церковного наказания – покаяние и исправление, а с другой – субъектов, к которым применяются такие санкции – члены Русской Православной Церкви.

Спортивные санкции, как и любые другие санкции, являются мерой ответственности, применяемой к лицу за нарушение определенного правила поведения. Спортивную санкцию можно определить как меру ответственности субъекта физической культуры и спорта за совершение спортивного правонарушения, применяемую по решению уполномоченного органа организатора спортивного соревнования, либо по решению спортивного судьи.

Спортивные санкции могут быть разнообразными в зависимости от вида спорта. М.А. Прокопец предлагает делить спортивные санкции на два вида – текущие и последующие . Под текущими спортивными санкциями он понимает санкции, налагаемые и приводимые в действие судьей (судьями) спортивного соревнования непосредственно во время проведения такого соревнования, которые не требуют решения юрисдикционных органов для вступления в силу (например, удаление, предупреждение, штрафной удар и т.п.). Последующие спортивные санкции — это санкции, налагаемые специально созданными юрисдикционными органами организаторов соревнований (Контрольно-дисциплинарный комитет РФС, Дисциплинарный комитет КХЛ), которые применяются не только к непосредственным участникам соревнований, но и иным субъектам физической культуры и спорта (спортивным клубам, тренерам, врачам и иным специалистам в области физической культуры и спорта). Последующие спортивные санкции применяются за нарушения, допущенные не только во время проведения спортивных соревнований, но и в других ситуациях, предусмотренных спортивными регламентами.

Законодательство о физической культуре и спорте в Российской Федерации упоминает только одну спортивную санкцию – спортивную дисквалификацию спортсмена, под которой понимается «отстранение спортсмена от участия в спортивных соревнованиях, которое осуществляется международной спортивной федерацией по соответствующему виду спорта или общероссийской спортивной федерацией по соответствующему виду спорта за нарушение правил вида спорта, или положений (регламентов) спортивных соревнований, или антидопинговых правил, или норм, утвержденных международными спортивными организациями, или норм, утвержденных общероссийскими спортивными федерациями» (пункт 14 статьи 2 Федерального закона от 04.12.2007 № 329-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации»). Отметим, что действующее законодательство устанавливает возможность применения спортивной дисквалификации спортсмена исключительно по решению международной спортивной федерацией по соответствующему виду спорта или общероссийской спортивной федерацией по соответствующему виду спорта. Например, в Решении от 04 апреля 2011 года № 2-2815/2011Г Центральный районный суд г. Волгограда указал, что региональная спортивная федерация не уполномочена на вынесение спортивной дисквалификации:

Меняйлова Р.А. обратилась с жалобой о признании незаконным протокола … общего собрания Волгоградского регионального отделения Мотоциклетной федерации России РОО «Федерация мотоциклетного спорта Волгоградской области» в части запрета на участие спортсмену ФИО1 в соревнованиях, проводимых на весь ДД.ММ.ГГГГ. Свои требования мотивирует тем, что с 2006г. ее сын, ФИО1, является членом РОО «Федерация мотоциклетного спорта Волгоградской области». ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, получил уведомления о том, что общим голосованием членов федерации, согласно протоколу … от ДД.ММ.ГГГГ, за «неспортивное поведение в течение всего 2010 года», запрещено принимать участие в соревнованиях, проводимых РОО «Федерация мотоциклетного спорта Волгоградской области» на весь ДД.ММ.ГГГГ.

Как усматривается из материалов дела, на основании протокола … собрания Волгоградского регионального отделения Мотоциклетной федерации России РОО «Федерация мотоциклетного спорта …» от ДД.ММ.ГГГГ, принято Решение о запрете участие спортсмену ФИО1 в соревнованиях проводимых РОО «Федерация мотоциклетного спорта …» за неспортивное поведение сроком один год.

Согласно материалам дела, ДД.ММ.ГГГГ собранием Волгоградского регионального отделения МФР РОО «ФМСВО» Решение о запрете спортсмену ФИО1 в соревнованиях проводимых РОО «Федерация мотоциклетного спорта …» за неспортивное поведение сроком один год, принятое ДД.ММ.ГГГГ отменено. Однако учитывая то обстоятельство, что на основании этого решения ФИО1 не был допущен к участию в соревнованиях ДД.ММ.ГГГГ, что повлекло нарушение его прав, и то обстоятельство, что изначально оно было принято в нарушение действующего законодательства, законность и обоснованность его вынесения подлежит рассмотрению судом.

В соответствии с п. 14 ст. 2 ФЗ от 04.12.2007г. № 329-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» отстранение спортсмена от участия в спортивных соревнованиях (спортивная дисквалификация спортсмена) осуществляется общероссийской спортивной федерацией за нарушение правил вида спорта, положений (регламентов) спортивных соревнований, за использование запрещенных в спорте средств (допинга) и (или) методов, нарушение норм, утвержденных международными спортивными организациями, и норм, утвержденных общероссийскими спортивными федерациями.

Пунктом 1 ст. 3 данного ФЗ определено, что обеспечение права каждого на свободный доступ к физической культуре и спорту как к необходимым условиям развития физических, интеллектуальных и нравственных способностей личности, права на занятия физической культурой и спортом для всех категорий граждан и групп населения, является законодательно установленной нормой и деятельность в области физической культуры и спорта не должна противоречить данному принципу.

Таким образом, решение о запрете участие спортсмену ФИО1 в соревнованиях проводимых РОО «Федерация мотоциклетного спорта …» за неспортивное поведение сроком один год было вынесено в отсутствии у РОО полномочий на принятие решения о дисквалификации спортсмена, чем нарушены требования законодательства, в связи, с чем подлежит отмене. При таких обстоятельствах, суд считает, что жалоба заявителя является законной и обоснованной, подлежащей удовлетворению.

В этой связи возникает вопрос, вправе ли лига, организующая соревнований (например, Континентальная Хоккейная Лига), применять спортивную дисквалификацию к спортсменам, оказывающим противоправное влияние на результат спортивного соревнования? Учитывая вышеизложенное, напрашивает ответ, что такую санкцию может применять только международная или общероссийская спортивные федерации.

Для наглядности, рассмотрим спортивные санкции, применяемые в таких видах спорта, как хоккей и футбол.

Дисциплинарный регламент КХЛ (сезоны 2011/ 2012, 2012/ 2013, 2013/ 2014) устанавливает следующие виды санкций:

1) Спортивное корпоративное предупреждение, которое является профилактической мерой, являющейся достаточной в силу малозначительности последствий нарушения, признанием вины нарушителем и согласием добровольно исполнить решение (определение) уполномоченного органа о применении наказания;

2) Спортивный корпоративный штраф — денежное взыскание на физическое или юридическое лицо, накладываемое уполномоченными органами в системе КХЛ;

3) Штраф за нарушение Правил игры в хоккей – штраф, накладываемый судьей в случае нарушения хоккеистом во время матча Правил игры в хоккей (малый штраф (2 мин.), малый скамеечный штраф (2 мин.), большой штраф (5 мин.), дисциплинарный штраф (10 мин.), дисциплинарный штраф до конца игры, матч-штраф, штрафной бросок);

4) Спортивная корпоративная дисквалификация:

• для физического лица – это лишение права занимать любые должности и исполнять обязанности (в том числе спортсмена-инструктора, спортсмена-хоккеиста, тренера, врача, менеджера, директора и др.), либо лишение права быть назначенным лицом, выполняющим управленческие функции в структуре клубов КХЛ, ВХЛ, МХЛ и данных лигах в целом, на определенный срок или бессрочно;
• для юридического лица – лишение права вступать в спортивные корпоративные отношения с другими юридическими лицами (в том числе с клубами) в структуре КХЛ, ВХЛ, МХЛ, быть участником Чемпионата на определенный срок или бессрочно;

5) Дисквалификация на определенное количество матчей, на определенный период — запрет на участие в предстоящем матче согласно Правилам игры в хоккей или запрет на участие в соревнованиях, матчах в течение определенного срока согласно Правилам игры в хоккей;

6) Спортивная дисквалификация — запрет на участие в предстоящем матче (матчах) или в течение определенного периода в случаях и по основаниям, прямо предусмотренных законодательством Российской Федерации;

7) Запрет на появление в раздевалке и/или скамейке запасных лишает хоккеиста или иного работника клуба права на вход в раздевалки и/или нахождение на скамейке запасных, и/или посещение подтрибунных помещений до, во время или после матча;

8) Проведение матча без зрителей означает, что по решению дисциплинарного комитета или департамента проведения соревнований виновный клуб может быть обязан провести определенный домашний матч без зрителей. На таком матче вправе присутствовать только аккредитованные КХЛ журналисты, работники клубов, представители КХЛ, ВХЛ, МХЛ;

9) Проведение матча в нейтральном дворце спорта в другом городе означает, что решением дисциплинарного комитета или департамента проведения соревнований на виновный клуб может быть возложено обязательство провести определенный домашний матч в другом городе в нейтральном дворце спорта или иной крытой ледовой арене с трибунами для зрителей, соответствующем Правилам игры в хоккей и положениям Технического Регламента КХЛ, Регламента ВХЛ, Регламента МХЛ;

10) Техническое поражение засчитывается одной из команд Клуба, участвующей в матче, допустившей нарушение, предусмотренное Спортивным Регламентом КХЛ, Регламентом ВХЛ, Регламентом МХЛ;

11) Аннулирование результата матча — это отмена фактического результата матча и определение победителя (присуждение поражения) и результата матча в соответствии с требованиями Спортивного Регламента КХЛ, Регламента ВХЛ, Регламента МХЛ по решению дисциплинарного комитета или департамента проведения соревнований;

12) Снятие очков означает, что по решению дисциплинарного комитета или департамента проведения соревнований с виновного лица снимаются очки за достижение спортивного результата в случае допущения лицом нарушений, носящих систематический или длящийся характер.

Дисциплинарный регламент РФС делит все санкции на три вида: 1) общие спортивные санкции, применяемые к физическим и юридическим лицам (замечание, штраф, лишение завоеванных наград); 2) спортивные санкции, применяемые к физическим лицам (предупреждение, удаление, дисквалификация, запрет на осуществление любой связанной с футболом деятельности); 3) спортивные санкции, применяемые к юридическим лицам (проведение матча без зрителей, проведение матча на нейтральном стадионе в другом городе, аннулирование результата матча, присуждение поражения, снятие очков, исключение из числа участников соревнования, перевод в низший по рангу дивизион).

Рассмотрим указанные в Дисциплинарном регламенте РФС спортивные санкции более подробно:

1) Замечание — спортивная санкция, которая применяется юрисдикционным органом и выражается в письменном напоминании лицу о сути обязательного для соблюдения правила, сопряженном с угрозой применения иной более строгой спортивной санкции в случае совершения нарушения в будущем;

2) Штраф является спортивной санкцией, применяемой юрисдикционным органом, которая выражается в денежном взыскании и применяется за совершение дисциплинарного нарушения;

3) Лишение завоеванных наград является спортивной санкцией, применяемой юрисдикционным органом, при назначении которой лицо, которому назначена такая санкция, обязано вернуть все награды, полученные от организаторов соревнований и организаций, проводящих соревнования (в т.ч. медали, кубки, денежные вознаграждения и иные призы);

4) Предупреждение является спортивной санкцией, которая применяется в отношении игрока судьей до, во время и после матча в соответствии с Правилами игры и выражается в предъявлении игроку желтой карточки. Два предупреждения, полученные игроком в ходе одного матча, влекут за собой удаление и автоматическую дисквалификацию на следующий матч;

5) Удаление является спортивной санкцией, которая применяется судьей в отношении участников матча во время матча в соответствии с Правилами игры и выражается в требовании со стороны судьи покинуть поле игры и его окрестности, включая скамью запасных;

6) Спортивная дисквалификация (дисквалификация) является спортивной санкцией, которая применяется юрисдикционным органом, за исключением случаев автоматической дисквалификации, и выражается в отстранении от участия в соревнованиях;

7) Запрет на осуществление любой связанной с футболом деятельности является спортивной санкцией, применяемой юрисдикционным органом, которая выражается в запрете лицу на определенный срок либо пожизненно осуществлять любую деятельность, связанную с футболом;

8) Проведение матча (матчей) без зрителей является спортивной санкцией, применяемой юрисдикционным органом, которая выражается в обязанности клуба провести определенный домашний матч (домашние матчи) без зрителей. На таком матче вправе присутствовать только официальные лица матча, аккредитованные журналисты, сотрудники клубов, представители РФС и Лиг;

9) Проведение матча (матчей) на нейтральном стадионе в другом городе является спортивной санкцией, применяемой юрисдикционным органом, которая выражается в обязанности клуба провести определенный домашний матч (домашние матчи) на территории другого муниципального образования (а для города Москвы и города Санкт-Петербурга – в другом субъекте Российской Федерации), отличного от заявленного клубом фактического места проведения матчей и места нахождения клуба, на стадионе, не заявленном клубом для участия в Соревновании);

10) Аннулирование результата матча является спортивной санкцией, применяемой юрисдикционным органом, которая выражается в отмене результата определенного матча. Последствием аннулирования результата матча может быть назначение переигровки, присуждение поражения одной из команд либо обеим командам, участвующим в матче;

11) Присуждение поражения является спортивной санкцией, применяемой юрисдикционным органом, которой результат сыгранного матча аннулируется и определенному клубу засчитывается поражение со счетом 0:3 или иным счетом, предусмотренным Дисциплинарным регламентом, Правилами игры или регламентами соревнований, а в случае если матч не состоялся, то определенному клубу засчитывается поражение со счетом 0:3 или иным счетом, предусмотренным Дисциплинарным регламентом, Правилами игры или регламентами соревнований, без аннулирования результата матча;

12) Снятие очков является спортивной санкцией, применяемой юрисдикционным органом, которая выражается в лишении клуба завоеванных очков в соревновании, в котором принимает участие клуб и в котором распределение мест, занимаемых участниками, осуществляется в соответствии с набранными очками;

13) Исключение из числа участников соревнований является спортивной санкцией, применяемой юрисдикционным органом, которая выражается в лишении клуба права участия в текущем и (или) будущем соревновании и применяется в случаях, предусмотренных Дисциплинарным регламентом и регламентами соревнований;

14) Перевод в низший по рангу дивизион является спортивной санкцией, применяемой юрисдикционным органом, которая выражается в переводе клуба в нижестоящий по рангу дивизион в соответствии со структурой соревнований, утвержденной РФС.

Юрий Зайцев

(C) 2013, Москва

Русская православная церковь [Офиц. сайт]. URL: http://www.patriarchia.ru/db/text/428440.html (дата обращения: 02.06.2012).

Прокопец М.А. Спортивная ответственность и спортивные санкции // Материалы международной научно-практической конференции «Спортивное право: перспективы развития» 29 июня 2007 года. М., -С. 131 — 135.

• Поделиться

ЮРИДИЧЕСКАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ В СПОРТЕ

Спорт является одним из видов человеческой деятельности. В него в той или иной форме вовлечено большое количество людей. Участников спортивной жизни можно условно разделить на следующие категории:

Спортсмены-любители;

Спортсмены-профессионалы;

Тренеры;

Руководители спортивных организаций;

Владельцы спортивных организаций;

Спортивные контролирующие органы;

Государственные органы;

Болельщики (зрители).

Как и другие виды общественной деятельности, спортивные отношения являются предметом правового регулирования со стороны государства. Одновременно спорту присуще и саморегулирование, то есть установление определенного порядка отношений на добровольной основе, не обеспеченного силой государственного принуждения. Одним из основных принципов существования человеческой цивилизации является добровольное соблюдение гражданами и организациями норм морали и права. Чем меньше государство вынуждено вмешиваться в отношения людей, тем выше правосознание общества.

Говоря о юридической ответственности, необходимо понимать, что она наступает только в случае совершения физическим или юридическим лицом действий, противоречащих нормам права, за которые предусмотрена ответственность.

По видам юридическая ответственность подразделяется на: уголовно-правовую, гражданско-правовую, административную, дисциплинарную и материальную.

Ответственность характеризуется следующими основными признаками :

Она обеспечивается силой государственного принуждения;

Наступает только в случае совершения правонарушения;

Всегда выражается в отрицательных последствиях для правонарушителя.

Поскольку вопрос юридической ответственности достаточно широк, и затрагивает различные слои общества, для начала мы попытаемся ограничить эту тему рамками отношений тренер — спортсмен (ученик).

Начнем с тренера. С юридической точки зрения под тренером мы понимаем только того человека, который имеет официальный статус лица, имеющего законное право осуществлять тренерскую деятельность. Кроме специальной подготовки, как минимум спортивной, он должен еще иметь и специальное образование. Но и этого недостаточно. Он должен осуществлять свою деятельность на договорной основе с организацией, либо индивидуальным предпринимателем. В идеале речь идет о трудовом договоре, в котором четко указано, что в его должностные обязанности входит учебно-тренировочный процесс по определенной программе подготовки спортсменов. Опять же в идеале в трудовом договоре взаимные права и обязанности должны быть прописаны максимально детально. Детализация отношений позволит в случае возникновения конфликтной ситуации четко определить сторону, которая должна нести ответственность за вред, причиненный чьим-то интересам в процессе исполнения трудового договора.

Действующее законодательство допускает и заключение гражданско-правового договора по тому же предмету. В этом случае отношения сторон будут регулироваться нормами не трудового, а гражданского права.

В договоре необходимо максимально четко определить круг обязанностей сторон в учебно-тренировочном процессе. Так, представляется очень важным зафиксировать процесс допуска спортсменов (учеников) к занятиям. Тут имеет значение не только достижение учеником определенного возраста, но и состояние его здоровья. Все мы понимаем, что абсолютно здоровых людей не существует, но это не означает, что всем нам противопоказаны занятия спортом. Другое дело, важно и для самого ученика, и его тренера, правильно определить возможную степень нагрузки. Без медицинского обследования здесь не обойтись. Поэтому всегда необходимо помнить, что до проведения медицинского обследования допускать ученика к тренировкам ни в коем случае нельзя. Не надо себя успокаивать тем, что родители не возражают против занятий спортом. Дело в том, что учебно-тренировочный процесс является специфическим видом деятельности, и к его организации допускаются люди, обладающие специальными познаниями, которыми не всегда владеют родители. Поэтому во избежание конфликтных ситуаций для тренера и спортивного клуба должно быть законом простое правило - в спортивный зал заходишь только с медицинской справкой.

Немного о медицинском обследовании. Добивайтесь того, чтобы в справке от врача было четко указано, что не имеется ограничений для занятий именно данным видом спорта. Кроме того, неплохо бы, чтобы в справке было указано, когда необходимо пройти следующее обследование. Во всяком случае, этот срок не должен превышать один год. В процессе обучения тренер должен контролировать периодичность медицинских осмотров и не допускать к тренировкам учеников, вовремя не прошедших обследование.

Думается, что такие обследования проводить целесообразно и перед соревнованиями, когда организм спортсмена подведен к пиковым нагрузкам. С учетом повышенного эмоционального фона возможны физиологические сбои, которые необходимо вовремя предупреждать. Сохранение здоровья спортсмена - это не только юридическая обязанность тренера и клуба, но и прямой интерес последних в продолжительности спортивной жизни ученика и его достижениях.

Важным аспектом процесса обучения является техника безопасности. Тут надо иметь в виду, что есть общие требования к технике безопасности вне зависимости от вида спорта. В идеале, такие правила должны быть разработаны и доведены до сведения каждого ученика под роспись . Правила, в основном, должны содержать сведения о том, чего делать нельзя, то есть содержать запретительные нормы . Например: не приходить на занятия в случае болезни или даже легких недомоганий; не скрывать от тренера наличие проблем со здоровьем; не приступать к занятиям в отсутствие тренера; работать со спортивными снарядами только в специально отведенных местах и с разрешения тренера и т.д. Наличие таких правил позволит в значительный степени снизить травматизм.

Кроме того, техника безопасности должна быть разработана и соблюдаться в тренировочном процессе с учетом специфики, как определенного вида спорта, так и выполнения специальных упражнений (приемов). В качестве примера можно привести правила выполнения болевых приемов, запрет на проведение определенных приемов и т.д.

По большому счету можно сказать, что любое травмирование спортсмена является следствием недоработки тренера.

Отдельно отметим, что совершенно недопустимо скрывать факты получения травм учениками. И здесь речь не только о родителях, которых, конечно, должен информировать о таких случаях тренер лично. Это позволит поддерживать доверительные отношения, как с учеником, так и его родителями. Но речь идет также о лечебных учреждениях. В случае малейших сомнений в серьезности травм необходимо немедленно оказать первую помощь ученику и немедленно отправить его в травмпункт (больницу). Не следует скрывать обстоятельства получения травмы, т.к. это может привести к неправильно назначенному лечению и усугублению ситуации. А в случае серьезного травмирования — повлечь за собой ответственность тренера или клуба.

Из сказанного выше следует, что тренер при любых обстоятельствах должен лично контролировать учебно-тренировочный процесс, иметь минимальные навыки оказания первой помощи при травмах, иметь в своем распоряжении аптечку.

При проведении спортивных соревнований к данному вопросу необходимо подходить еще более серьезно. Необходимо обеспечить постоянное присутствие медицинской бригады.

Нельзя не сказать о травмах, которые причиняются в процессе проведения соревнований. Целесообразно непосредственно перед соревнованиями инструктировать спортсменов и делать это не формально. Повышенный эмоциональный фон снижает самоконтроль ученика, и тут тренер (судья) должны быть особенно внимательны. Мы видим, как во время турниров по боевым единоборствам судья перед каждым боем напоминает бойцам о том, какие приемы запрещены, и что им необходимо неукоснительно выполнять команды рефери. Нередки случаи тяжелого травмирования в результате либо нерасторопности судьи, либо неисполнения бойцами его команд. И здесь для судей во главе угла должна стоять безопасность спортсменов - лучше раньше остановить бой, но исключить травмирование, чем понадеяться на бойца, который сам вовремя подаст знак о сдаче.

В продолжение этой темы несколько слов об учениках (спортсменах). Надо четко иметь в виду, что спортсмены условно подразделяются на две категории: профессионалы и любители. Если говорить о первых, то, как мы понимаем, они осуществляют свою деятельность в рамках трудового договора, и, по сути, являются работниками, у которых есть как свои права, так и обязанности. Эта тема подробно освещена в лекции о трудовых отношениях в спорте.

Что касается спортсменов-любителей, то здесь необходимо отметить несколько правовых аспектов. До того, как ученик приступит к занятиям, обычно, между ним и тренером происходит беседа, в процессе которой ученик получает информацию об условиях допуска к тренировкам, общим требованиям, и т.д. Тренер, в свою очередь, получает первичную информацию о личности будущего ученика, включая состояние его здоровья, цели занятий и т.д. Максимальная доверительность способствует комфортному вливанию ученика в уже сложившийся коллектив. Вторым этапом можно считать прохождение кандидатом на обучение медицинского осмотра и допуск его к занятиям. Процесс допуска предполагает обязательное ознакомление с правилами техники безопасности. Соблюдение этих правил другими обучающимися способствует тому, что новый ученик воспринимает их как строго обязательные требования. В ходе учебно-тренировочного процесса тренер обязан осуществлять систематический контроль за состоянием здоровья учеников. Внешний осмотр до начала занятий и короткий разговор много времени не занимает, но этого бывает достаточно, чтобы оценить физическую и эмоциональную готовность спортсменов к занятиям. При малейших сомнениях в способности ученика тренироваться в полную силу, тренер обязан снизить индивидуальную нагрузку и внимательно контролировать процесс его тренировки, чтобы не допустить травмирования. Совершенно не обязательно отстранять от тренировки без крайней необходимости. Внимание и забота об ученике дадут свои плоды.

Как уже говорилось, в случае получения травм в процессе тренировки, прямой обязанностью тренера является личное участие в оказании первой помощи. В случае малейших сомнений в серьезности травмы необходимо организовать оказание медицинской профессиональной помощи. Мы помним, сколько уже было случаев даже в любительском спорте, когда с виду не опасные повреждения приводили к плачевным последствиям исключительно по причине несвоевременного оказания медицинской помощи. В этой связи тренер всегда должен помнить, что юридическая ответственность за неблагоприятные последствия лежит почти всегда исключительно на нем. И тут мы говорим не только о моральной ответственности перед родителями и родственниками. Но именно о юридической.

Как всем вам должно быть известно, по действующим правилам, медицинские работники обязаны информировать органы внутренних дел обо всех случаях причинения вреда здоровью человека, вызванного действиями других лиц. И при этом объяснения потерпевшего в расчет не принимаются, а только фиксируются в медицинской карте. Поэтому никогда не надо просить спортсмена сказать в травмпункте, что он упал на улице. Если в дальнейшем вскроется обман - с тренера будет повышенный спрос. К сожалению, не редки случаи, когда в результате расследования устанавливается вина тренера в полученной учеником травме. И речь не только об обязательной диспансеризации. Тут может иметь значение даже характер последней тренировки. Если выяснится, что ученик опоздал на разминку, и практически сразу приступил к основной части тренировки (боям), в ходе которой и получил разрыв сухожилия - ну кто не согласится, что вина тренера очевидна? То же касается и травм, полученных в период отсутствия тренера в зале. Оставлять учеников без присмотра, особенно, если речь идет о несовершеннолетних, недопустимо.

Остальные аспекты юридической ответственности в спорте мы рассмотрим позже.

• 25 февраля 2013

• 5 марта 2013

Расскажите про ответственность, права и обязанности руководителя спортивной организации.

Ведь что бы тренер нес ответственность, он сначала должен стать им, т.е. он должен стать субъектом гражданско- правовых, трудовых отношений.

Поэтому, и как мне кажется, схему следовало сначала построить как работодатель-работник (директор- тренер), а уже потом работник- клиент, потребитель спортивных услуг, покупатель услуг, и т.п. как угодно.

Ведь правовые отношения начинаются с устройством специалиста в области спорта на работу, заключение контракта, согласно которому оговариваются права и обязанности сторон. Соответственно юридическая ответственность,о которой Вы сказали ранее, может наступить в случае ненадлежащего выполнения обязанностей сторон трудового контракта.

Поэтому данная тема обсуждения больше необходима, на первом этапе, для руководителей федераций как работодателей, а они уже в свою очередь должны провести инструктаж с нанятыми на работу инструкторами, тренерами, за что последние должны расписаться в особом журнале.

• 5 марта 2013

Все как то скомканно, и обязанность судьи на соревнованиях и обязанность тренера во время тренировок и соревнований, и ни о чем конкретно.Организация проведения соревнований, включая ответственность организаторов должна быть освещена отдельной главой.Права и обязанности главного судьи соревнований.Процедура прохождения медосмотра на всех стадиях, включая перед посещением первой тренировки и допуск с соревнованиям.Существуют нормативные документы, положения Роскомспорта по организации тренировочного процесса и проведении спортивных мероприятий, разработаны методики еще с советских времен.Выдумывать велосипед никчему. Уже все выдумано, и приведено в состояние закона.:)))))))))))

Аннотация . В статье рассматриваются основные черты деликтной ответственности в области спорта, указывается необходимость применения мер гражданско-правового воздействия с учетом характера и особенностей спортивных правоотношений. Раскрывается понятие деликтного обязательства в сфере спорта, предлагается использование указанного термина в области гражданского права. В работе определены условия обязательств, возникающих вследствие причинения вреда.

Ключевые слова: деликтная ответственность, спортивное правоотношение, участник спортивного мероприятия, нарушение норм права.

На сегодняшний день спорт является одним из приоритетных направлений в жизни нашей страны. Большое внимание со стороны государства и общества уделяется всестороннему развитию спортивного движения. Существенный толчок произошел в создании спортивной инфраструктуры: строятся стадионы, тренировочные комплексы, спортивные школы и др. Повышенное внимание к спортивной сфере послужило основой для развития новой области права - спортивное право. Формируется законодательство в сфере спортивных отношений. Не остаются без внимания и аспекты деликтной (внедоговорной) ответственности, которые ввиду повышенного внимания юристов к административной, дисциплинарной, гражданско-правовой ответственности пока исследовались недостаточно. Деликтная ответственность в спорте имеет ряд специфических особенностей, отличающих ее от традиционного понимания обязательств по причинению вреда, закрепленных в Гражданском кодексе РФ (далее - ГК РФ). Положения о деликтной ответственности изложены в главе 59 ГК РФ «Обязательства вследствие причинения вреда». Существенные признаки деликта связаны с тем, что вред, причиненный личности или имуществу гражданина или юридического лица, возмещается в полном объеме причинителем вреда (п. 1 ст. 1064 ГК РФ). Возмещение ущерба личности является универсальным гражданско-правовым методом защиты нарушенного права.

Одной из первых особенностей внедоговорных обязательств в сфере спорта, отличающей данное обязательство от общего понимания деликта, является специфический субъектный состав: это спортсмены, тренеры, медицинский персонал, юридические лица, организаторы спортивного зрелища, а также спортивные общества, физкультурно-спортивные организации. Перечисленные субъекты в равной мере могут выступать как в качестве потерпевших, так и в качестве причинителей вреда.

Что касается объекта деликтного обязательства в области спорта, то он заключается в предъявлении требований потерпевшего к должнику о восстановлении нарушенного права, но, к сожалению, в теории гражданского права объект правонарушения представляется лишь в общих чертах.

Для определения содержания деликтной ответственности в сфере спорта необходимо охарактеризовать основные условия ее наступления. Это такие требования, которые должны быть в составе всякого гражданского правонарушения в области спорта. Главными критериями наступления внедоговорного обязательства являются:
- противоправность действия (бездействия);
- причинная связь между действием (бездействием) и причинением вреда;
- вина причинителя .

Ясно, что для возникновения деликтного обязательства необходимо соблюдение всех перечисленных выше условий, однако в спортивных правоотношениях деликтные обязательства возникают и при отсутствии какого-либо условия, поскольку деликт в спорте чаще всего рождается из-за невнимательных, неосторожных действий субъекта. Большинство травм участники спортивных мероприятий получают непреднамеренно, поэтому и анализ вреда, а также мер ответственности - вопрос спорный. Данная сфера отличается субъективным характером, поскольку большинство деликтов вызвано полученными игроками травмами, которые являются следствием нарушений правил определенного вида спорта. Проанализировав действия любого спортсмена при нарушении им правил, можно сделать вывод, что при наличии в его действиях состава гражданского правонарушения и необходимости возмещения ущерба фактически последнего не происходит. Всем известно, что спорт - такая область жизнедеятельности, которая не может обходиться без травм, поскольку любой участник спортивных соревнований всегда связан с риском их получения.

Для установления того, совершен ли участником соревнования деликт и возникает ли у него обязанность по возмещению вреда, применяются субъективные методы оценки. Спортсмен может быть признан виновным в гражданском правонарушении, если будет установлено, что в его действиях имеется грубое, умышленное действие, направленное на причинение вреда здоровью оппонента. Если же нарушение и последующая травма носят незначительный характер, то действия любого участника спортивных мероприятий будут считаться правомерными.

Важной особенностью отношений в сфере возмещения вреда в спорте является то, что спортсмен, участвуя в соревнованиях, действует на основании заключенного со спортивным обществом, физкультурной организацией или организатором соревнования гражданско-правового или трудового договора. Следовательно, организатор, спортивное общество или физкультурная организация могут выступать в качестве работодателей и являются ответственными за возмещение вреда (ст. 1068 ГК РФ) в случае его причинения личности или имуществу.

Но такая ситуация возможна только в том случае, если между сторонами существует трудовое соглашение. В итоге это приводит к ответственности работодателя по трудовому законодательству, однако он может обращаться к непосредственному виновнику в порядке регресса.

Рассмотрим другой случай, когда между сторонами в сфере спортивных отношений действует гражданско-правовое соглашение. При таком обстоятельстве ответственным будет тот субъект, который непосредственно причинил вред. Однако такое правовое положение не в полной мере соответствует потребностям спортивного движения. Данная ситуация в сфере спорта не позволяет в полной мере восстановить нарушенное право спортсмена или другого участника спортивного зрелища. Связано это с тем, что практически невозможно привлечь к ответственности лицо, являющееся непосредственным причинителем вреда. В нашем понимании ответственность за возмещение вреда должна возлагаться на организатора соревнования независимо от того, кто в действительности причинил вред. К примеру, в 2012 г. в рамках 16-го тура Российской футбольной премьер-лиги на матче между командами «Динамо» и «Зенит» какой-то зритель бросил на футбольное поле петарду, в результате взрыва которой вратарь «Динамо» получил химический ожог роговиц, век и затем конъюнктивит обоих глаз и посттравматический отит правого уха . В соответствии с гражданским законодательством ответственность за причинение серьезного вреда здоровью должна быть возложена на человека, бросившего опасный предмет на футбольное поле. Учитывая, что на каждом матче присутствуют тысячи зрителей, выявить нарушителя практически невозможно. В связи с этим необходимо ответственность за возмещение вреда здоровью возложить на организатора спортивного зрелища, так как он не обеспечил должную безопасность проведения матча.

Таким образом, спортсмену фактически невозможно получить возмещение ущерба, причиненного действиями зрителей, что связано с несовершенством действующего законодательства и отсутствием в нем необходимых правовых норм, подтверждающих право лица на возмещение понесенного вреда.

Еще одним элементом для понимания деликта в спорте является спортивная ответственность. Полученные на спортивных соревнованиях травмы могут быть обусловлены действующими правилами игры и травмо-опасностью того или иного вида спорта.

Участник спортивного мероприятия при определенных обстоятельствах может получить травму от действий соперника, но оппонент при этом может быть и невиновен. Участие в некоторых видах спорта иногда предполагает получение разного рода увечий. Одним из самых травмоопасных видов спорта является футбол. Приведем один из примеров причинения вреда в данном виде спорта. В борьбе за мяч столкнулись два спортсмена, в результате чего один из них получил черепно-мозговую травму. Очевидно, что травма вызвана действиями оппонента и имеется прямая причинно-следственная связь, однако действия причинителя вреда не связаны с его личной ответственностью, поскольку повреждение обусловлено особенностями данной игры и связано с непреднамеренными, неосторожными действиями. В подобных случаях вопрос о привлечении к ответственности имеет оценочный и субъективный характер.
Таким образом, в спортивных правоотношениях причиненный вред не всегда имеет характер деликта. По мнению Е.В. Погосяна, «особенность вреда, причиняемого в ходе спортивных соревнований, заключается в том, что он, как правило, не имеет деликтного происхождения» .

В процессе определения внедоговорной ответственности за причинение вреда, полученного на спортивных соревнованиях, необходимо учитывать степень вины причинителя вреда и в зависимости от этого принимать решение о привлечении его к гражданской ответственности. Необходимо, чтобы компетентным органом (дисциплинарным комитетом, судом и др.) был установлен факт умышленного или случайного нарушения правил проведения соревнований. Однако умышленный вред, причиненный участнику спортивных соревнований, не подлежит возмещению, если от него было получено согласие на возможность получения травмы во время подготовки мероприятия.

На основании проведенного исследования представляется возможным определить ключевые особенности деликтной ответственности в области спорта, которые заключаются в следующем:
1. Наличие специфического субъектного состава - участников, организаторов спортивных соревнований и т. д.
2. Нарушение нормы права и фактическое причинение вреда личности или имуществу при определенных условиях не влекут за собой обязательства по возмещению вреда.
3. Высокая степень субъективизма в оценочных категориях при определении вида гражданского правонарушения.
4. Присутствие особого рода правоотношений - спортивно-правовых.
5. Наличие такого фактора, как грубое нарушение норм законодательства и правил отдельных видов спорта, формирующего де- ликтную ответственность.

С учетом всего вышеизложенного можно дать определение деликтному обязательству в сфере спорта - это такое гражданско- правовое обязательство, в рамках которого потерпевший участник спортивного мероприятия с учетом особенностей конкретного вида спорта вправе требовать от другого участника, причинителя вреда, полного возмещения личного, а иногда и имущественного вреда, вызванного грубым нарушением правовых норм, а также правил отдельных видов спорта. Следовательно, для наступления внедоговорной гражданско-правовой ответственности, кроме формального нарушения норм права, необходимо наличие существенных отступлений от правил того или иного вида спорта и других правовых норм.

Соответственно одна из ключевых задач современной внедоговорной ответственности в спорте - восстановление нарушенного права спортсмена с обязательной ссылкой на вид спорта и его характерные черты. Необходимо предусмотреть обязательный порядок рассмотрения спортивных споров, которые связаны с внедоговорными обязательствами. Рассмотрение должно происходить в юрисдикционных органах и национальных физкультурно-спортивных организациях.

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

1. Гражданское право: учебник / С. С. Алексеев, Б. М. Гонгало, Д. В. Мурзин [и др.] ; под общ. ред. чл.-корр. РАН С. С. Алексеева. - 2-е изд., пере- раб. и доп. - М. : Проспект; Екатеринбург: Институт частного права, 2009. - 528 с.
2. Погосян, Е. В. Формы разрешения спортивных споров: монография / Е. В. Погосян. - М. : Волтерс Клувер, 2011. - 160 с.
3. РБК-спорт: [сайт]. - Электрон. дан. - Режим доступа: http//www.sport.rbc.ru. - Загл. с экрана.

Вестник Волгоградского Государственного университета. Серия 5. Юриспруденция. 2013. № 3 (20)

В соответствии с п. 8 ч. 3 ст. 26 Федерального закона о спорте одним из нарушений антидопингового правила является использование или попытка использования запрещенной субстанции в отношении спортсмена, либо применение или попытка применения в отношении его запрещенного метода, либо иное содействие, связанное с нарушением или попыткой нарушения антидопинговых правил. В силу ч. 4 названной статьи не допускаются нарушение антидопинговых правил спортсменами, а также тренерами, специалистами по спортивной медицине, иными специалистами в области физической культуры и спорта в отношении спортсменов, использование в отношении животных, участвующих в спортивном соревновании, запрещенной субстанции и (или) запрещенного метода. В свою очередь, согласно ч. 8 указанной статьи меры по предотвращению допинга в спорте и борьбе с ним включают в себя установление ответственности спортсменов, тренеров, иных специалистов в области физической культуры и спорта за нарушение антидопинговых правил (п. 2).

Федеральным законом от 6 декабря 2011 г. № 413-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и статьи 26 и 26.1 Федерального закона

“О физической культуре и спорте в Российской Федерации”» 1 введена ст. 6.18 КоАП РФ «Нарушение установленных законодательством о физической культуре и спорте требований о предотвращении допинга в спорте и борьбе с ним», устанавливающая административную ответственность за нарушение тренером или иным специалистом в области физической культуры и спорта требований законодательства о предотвращении допинга в спорте и борьбе с ним, выразившееся в использовании в отношении спортсмена запрещенной субстанции и (или) запрещенного метода независимо от согласия спортсмена, либо в содействии в использовании спортсменом или в отношении спортсмена запрещенной субстанции и (или) запрещенного метода, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния . Совершение указанного правонарушения влечет дисквалификацию на срок от одного года до двух лет. Те же действия, совершенные в отношении несовершеннолетнего спортсмена, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, влекут дисквалификацию на срок три года.

Под содействием в использовании спортсменом или в отношении спортсмена запрещенной субстанции и (или) запрещенного метода в названной статье понимаются любые действия, способствующие использованию запрещенной субстанции и (или) запрещенного метода, в том числе советы, указания, предоставление информации, предоставление запрещенных субстанций, средств применения запрещенных методов, устранение препятствий к использованию запрещенных субстанций и (или) запрещенных методов, а также сокрытие следов использования запрещенной субстанции и (или) запрещенного метода.

Применительно к ст. 6.18 КоАП РФ дисквалификация с силу ст. 3.11 КоАП РФ заключается в лишении тренера или иного специалиста в области физической культуры и спорта права осуществлять деятельность в сфере подготовки спортсменов (включая их медицинское обеспечение) и организации и проведения спортивных мероприятий. Федеральный закон № 413-ФЗ предусматривает, что протоколы об указанных административных правонарушениях вправе составлять должностные лица органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ.

Кроме того, нельзя упускать из виду возможность применения в спорте ответственности, в частности, за незаконное занятие медицинской деятельностью в этой сфере, за незаконный оборот, потребление, незаконную пропаганду применения допинговых субстанций и методов, за деятельность, направленную на распространение сведений о способах, методах разработки, изготовления, использования и местах приобретения допинговых субстанций и методов, за нарушение правил продажи средств, содержащих допинговые вещества, и другие незаконные действия в рассматриваемой сфере может быть применена административная ответственность по ст. 6.2, 6.8, 6.9, 13.15, 14.15 и иным статьям действующего КоАП РФ.

Так, ст. 6.2 КоАП РФ предусматривает ответственность за незаконное занятие частной медицинской практикой, частной фармацевтической деятельностью либо народной медициной (целительством).

Занятие частной медицинской практикой или частной фармацевтической деятельностью лицом, не имеющим лицензии на данный вид деятельности, влечет наложение административного штрафа в размере от 2 тыс. до 2500 руб.

Занятие народной медициной (целительством) с нарушением установленного законом порядка влечет наложение административного штрафа в размере от 1500 руб. до 2 тыс. руб.

В соответствии со ст. 6.8 КоАП РФ незаконные приобретение, хранение, перевозка, изготовление, переработка без цели сбыта наркотических средств , психотропных веществ или их аналогов, а также незаконные приобретение, хранение, перевозка без цели сбыта растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, либо их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, влекут наложение административного штрафа в размере от 4 тыс. до 5 тыс. руб. или административный арест на срок до 15 суток.

Те же действия, совершенные иностранным гражданином или лицом без гражданства, влекут наложение административного штрафа в размере от 1 тыс. до 5 тыс. руб. с административным выдворением за пределы Российской Федерации либо административный арест на срок до 15 суток с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно примечанию к ст. 6.8 КоАП РФ лицо, добровольно сдавшее приобретенные без цели сбыта наркотические средства, психотропные вещества, их аналоги или растения, содержащие наркотические средства или психотропные вещества, либо их части, содержащие наркотические средства или психотропные вещества, освобождается от административной ответственности за данное административное правонарушение.

Статья 6.9 КоАП РФ закрепляет ответственность за потребление наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача.

Так, потребление наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача, за исключением случаев, предусмотренных ч. 3 ст. 20.20, ст. 20.22 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в размере от 4 тыс. до 5 тыс. руб. или административный арест на срок до 15 суток.

То же действие, совершенное иностранным гражданином или лицом без гражданства, влечет наложение административного штрафа в размере от 4 тыс. до 5 тыс. руб. с административным выдворением за пределы Российской Федерации либо административный арест на срок до 15 суток с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с примечанием к ст. 6.9 КоАП РФ лицо, добровольно обратившееся в лечебно-профилактическое учреждение для лечения в связи с потреблением наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача, освобождается от административной ответственности за данное правонарушение. Лицо, в установленном порядке признанное больным наркоманией, может быть с его согласия направлено на медицинское и социальное восстановление в лечебно-профилактическое учреждение и в связи с этим освобождается от административной ответственности за совершение правонарушений, связанных с потреблением наркотических средств или психотропных веществ.

Статья 13.15 КоАП РФ предусматривает ответственность за злоупотребление свободой массовой информации. Так, изготовление и (или) распространение теле-, видео-, кинопрограмм, документальных и художественных фильмов, а также относящихся к специальным средствам массовой информации информационных компьютерных файлов и программ обработки информационных текстов, содержащих скрытые вставки, воздействующие на подсознание людей и (или) оказывающие вредное влияние на их здоровье, влекут наложение административного штрафа:

• на граждан - в размере от 2 тыс. до 2500 руб. с конфискацией предмета административного правонарушения;
• на должностных лиц - от 4 тыс. до 5 тыс. руб. с конфискацией предмета административного правонарушения;
• на юридических лиц - от 40 тыс. до 50 тыс. руб. с конфискацией предмета административного правонарушения.

В соответствии со ст. 14.15 КоАП РФ нарушение установленных правил продажи отдельных видов товаров влечет предупреждение или наложение административного штрафа:

• на граждан - в размере от 300 до 1500 руб.;
• на должностных лиц - от 1 тыс. до 3 тыс. руб.;
• на юридических лиц - от 10 тыс. до 30 тыс. руб.

• СЗ РФ. 2011. № 50. Ст. 7355.
• См.: Приказ Минспорта России от 16 апреля 2013 г. № 197 «Об утвержденииПеречней субстанций и (или) методов, запрещенных для использования в спорте» // Российская газета. 2013. № 157. 19 июля.
• Об уголовной ответственности в сфере спорта см. гл. 16, а также: Алексеев С.В.Спортивное право России: Учебник для вузов / Под ред. П.В. Крашенинникова.4-е изд., перераб. и доп. М.: ЮНИТИ-ДАНА: Закон и право, 2013. С. 523-562.(Сер. «Золотой фонд российских учебников»).
• Например, согласно Перечню субстанций и (или) методов, запрещенных для использования в спорте 2013 г., утвержденному Всемирным антидопинговым агентством, а также приказом Минспорта России от 16 апреля 2013 г. № 197 (Российскаягазета. 2013. № 157. 19 июля), в спорте запрещены следующие наркотики: бупре-норфин, гидроморфин, декстроморамид, диаморфин (героин), метадон, морфин,оксикодон, оксиморфон, пентазоцин, петидин, фентанил и его производные.

Современный спорт, выполняя многочисленные социальные функции, становится полифункциональным и многомерным. Ему по силам решение необычайно широкого круга задач: укрепление здоровья населения, отвлечение молодежи от пагубного влияния улицы, удовлетворение спроса на зрелищные услуги, экономи­ческие стимулы, защита чести страны, формирование патриотиз­ма и т.д. Из многообразия социальных функций сформировались следующие направления спорта:

массовый спорт (народный, ординарный, «спорт для всех»);

спорт высших достижений (олимпийский спорт, большой спорт);

профессиональный (коммерческий) спорт.

Каждый, кто связывает свою жизнь со спортом, решает инди­видуальные задачи в рамках тех возможностей, которые содержат­ся в той или иной разновидности спорта.

Так, массовый спорт позволяет человеку независимо от возра­ста сохранить здоровье, интересно проводить свободное время, разнообразить досуговую деятельность. В то же время, занимаясь массовым спортом, важно помнить о социальной ответственнос­ти, рационально совмещать образовательную, трудовую и спортив­ную деятельность. Особенно это касается юных спортсменов. Необ­ходимо найти оптимальный вариант для совмещения обучения в образовательной школе и спортивной подготовки. Тренеры долж­ны не только заботиться о спортивной форме юных спортсменов,

но и воспитывать у них чувство социальной ответственности за свою будущую жизнь. Выдающийся спортсмен формируется не только на тренировках: учеба в школе, чтение книг, посещение музеев и театров, помощь родителям и младшим - необходимые условия для формирования личности спортсмена.

Высокая социальная ответственность ложится на спортсмена, достигшего профессионального мастерства даже на уровне масте­ра спорта, не говоря уже о членах сборной команды страны. Побе­ды на Олимпийских играх, мировых чемпионатах, первенствах страны приносят спортсмену заслуженные славу, известность, почет. Он превращается в героя, кумира молодежи. Образ жизни спорт­смена становится моделью социального поведения. В этой связи необходимо помнить о социальной ответственности спортсмена. Нужно понимать, что если он использует допинг, рекламирует некачественные товары, курит, употребляет наркотики или алко­голь, то тем самым «тиражирует» девиантное поведение, нанося непоправимый вред воспитанию спортивной смены. Юное поко­ление, как правило, бездумно копирует поведение и образ жизни своих идолов. Поэтому в детско-юношеском спорте так часто при­сутствуют социальные пороки, присущие большому спорту.

Другая сторона социальной ответственности спортсмена связа­на с противоречиями, которые обусловливаются личными и об­щественными интересами в сфере спорта. Спортсмен всегда стоит перед дилеммой: как не пропустить коммерческий старт и в то же время сохранить спортивную форму для успешного выступления за сборную страны. Некоторые спортсмены в погоне за гонорара­ми отказываются выступать даже на Олимпийских играх (как это было в Атланте с Евгением Кафельниковым).

Не всегда личные интересы спортсмена согласуются с интере­сами спортивного клуба. Переход из одной команды в другую, отъезд в заграничный спортивный клуб также требуют от спортсмена со­циальной ответственности за сделанный им выбор. Сделать этот выбор нелегко. С одной стороны, спортсмен многим обязан спортив­ному клубу, именно в клубе он стал мастером, много сил вложил коллектив тренеров, методистов, врачей в подготовку спортсмена экстра-класса, с другой, - заграничный клуб предоставляет спорт­смену новые возможности для спортивной карьеры.

Социальная ответственность в спорте должна не только форми­роваться с помощью эффективного воспитательного процесса, но и регламентироваться нормативно-правовыми документами. Напри­мер, необходимо законодательно признать, что выступления за сборные команды поощряются денежными выплатами. Спортсме­нам, которые приносят славу российскому спорту, даются гаран­тии получения высшего образования, пенсионного обеспечения, медицинского страхования. Таким образом, можно найти выход из этой сложной ситуации: предоставляя спортсменам социальные

гарантии, подкрепляя спортивную деятельность законодательно-правовой базой, можно повышать их социальную ответственность перед обществом.

Вопросы и задания

1. Дайте социологическое понятие личности.

2. Что является предметом исследования в социологии личности?

3. Что важно изучать с социологических позиций в личности спорт­смена?

4. Раскройте социологизирующую роль спорта для общества и лич­ности.

5. В чем суть «первичной» и «вторичной» социализации?

6. Раскройте содержание основных стадий социализации.

7. Обоснуйте взаимосвязь между этапами формирования спортивной карьеры и социализацией спортсмена.

8. В чем вы видите различие социальной ответственности спортсмена, занимающегося массовым спортом, спортом высших достижений и про­фессиональным спортом?

Литература

1. Андреева Г.М. Социальная социология. - М., 1994.

2. Берне Э. Я-концепция и воспитание. - М., 1968.

3. Гуськов СИ., Гуськов С. С. Телевидение и спорт. - М., 2000.

4. Кон И. С. Социология личности. - М., 1979.

МЕТОДОЛОГИЯ И ОРГАНИЗАЦИЯ КОНКРЕТНОГО

СОЦИОЛОГИЧЕСКОГО ИССЛЕДОВАНИЯ

В СФЕРЕ ФИЗИЧЕСКОЙ КУЛЬТУРЫ

КОНКРЕТНОЕ СОЦИОЛОГИЧЕСКОЕ ИССЛЕДОВАНИЕ,

МЕТОДЫ, ИНСТРУМЕНТАРИЙ И ПРОЦЕДУРА ИССЛЕДОВАНИЙ

В СФЕРЕ ФИЗИЧЕСКОЙ КУЛЬТУРЫ И СПОРТА

Понятие о конкретном социологическом исследовании (КСИ), его методологии, методике и процедуре. Методологические основы со­циологического анализа. Общая характеристика методов КСИ: наблю­дение, документальный анализ, опрос, социальный эксперимент.

Понятие о конкретном социологическом исследовании (КСИ), его методологии, методике и процедуре

Прикладное социологическое исследование... Кому не знакомо это понятие? Оно на устах специалистов практически всех облас­тей обществознания. Им все чаще пользуются управленцы. Журна­листы и политологи обращаются к нему в своих материалах. С каж­дым годом увеличивается число социологических исследований, растет число социологов. Что это - дань моде или насущное веле­ние времени? Сама жизнь, логика социального развития дали отве­ты на эти вопросы, определили возможность социологических ис­следований. А возможности действительно широки и многогранны.

Социологическое исследование позволяет решить такие важ­ные социальные проблемы, как:

отражение реального состояния социальных процессов;

обновление планов и управленческих решений;

выяснение ведущих тенденций развития общественных отно­шений;

анализ и обобщение опыта и прогнозирования социальных си-туаций;

обеспечение действенного социологического контроля.

Социологические теории опираются на КСИ, в том числе на результаты опросов, наблюдений, анализа документов. Таким об­разом, КСИ - это система теоретических и эмпирических проце­дур, способствующих получению нового знания об исследуемом объекте для решения прикладных теоретических и социальных проблем.

В КСИ важно не только получить данные об объекте, но и про­вести анализ, который в конечном итоге мог бы служить основой принятия управленческих решений для эффективного развития социальных процессов.

Основная задача КСИ - это добывание фактов о социальной действительности, ее отдельных явлениях, сторонах, иначе гово­ря - социальных фактов, т. е. фактов, которые каким-то образом фиксируют, описывают фрагменты социальной действительности. Как показывает опыт, научному описанию и строгой фиксации поддаются следующие стороны социальной действительности:

поведенческие акты индивидов (что делают люди);

продукты человеческой деятельности (что сделали люди);

вербальные действия людей - мнения, взгляды, суждения (что высказывают люди).

В начале научного поиска исследователь стоит перед множе­ством социальных фактов. Как же выбрать те из них, которые мо­гут дать или помогут найти достоверный ответ на вопросы иссле­дователя?

Для отбора социальных фактов социологическая наука вырабо­тала целую систему научных процедур и понятий.

Рассмотрим наиболее часто употребляемые термины, понятия и процедуры КСИ.